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                        2019年11月22日 星期五

                        达茂旗:坚决打好优化营商环境攻坚战持久战

                        来源:包头日报 2021年03月12日

                        引进来助力企业扎根落户

                        走出去精准对接意向企业

                        护全程用真情帮助企业发展壮大

                        重大项目开工呈现一派生机

                          草木蔓发,春山可望。春节刚过,包头市达茂旗“十四五”开局走出了优化营商环境的“先手棋”。2月18日,达茂旗召开“新春第一会”,传达贯彻落实自治区、包头市优化营商环境大会精神,专题部署达茂旗优化营商环境工作。全旗上下瞄准打造一流营商环境的目标,凝聚共识、精准发力,聚焦“堵点”“痛点”“难点”,围绕“审批最少、服务最好、速度最快”,以刀刃向内的勇气和行动,持续深化“放管服”改革,迅速按下“快进键”,打出政策措施“组合拳”,以牛力牛劲推动达茂旗经济社会提速提质提效发展,力推“十四五”开好局、起好步,决胜开局年各项目标任务圆满完成。

                          近日,在达茂旗巴润工业园区内,大型机械设备运转有效,工程车辆秩序井然,重大项目的开工建设,显现出一派欣欣向荣的生机和活力。梧桐茂兮,凤凰来栖。哪里营商环境好,资金就往哪里流、项目就在哪里建、人才就往哪里走。重大项目的开工建设正是达茂旗为持续助力包头市打造繁荣昌盛、欣欣向荣的新时代新包头,当好“店小二”的生动实践。

                          抓细抓实打造一流政务环境

                          从窗口咨询、提交材料,到办结所有手续,仅用了短短几个小时,达茂旗市民服务大厅的工作人员就将一份包含营业执照、发票、公章等在内的“开业大礼包”交到了企业负责人赵女士的手中。她激动地说:“真没想到现在办事效率这么高,星期天也能办理业务,而且成本一降再降。”

                          营商环境是企业的“市场准入指南”,2020年10月份以来,达茂旗按照市委、市政府的部署要求,紧盯最高标准,下好先手棋,不断优化政务服务环境,做好顶层设计,强化“店小二”服务意识,在前期改革基础上,持续推出新政策新举措新办法,扎实提升政务服务效能,逐步构建起一流的营商环境。

                          向“最少”发力。再造审批服务流程,全面梳理旗本级审批和服务事项,打破旧制度、老流程,再造新制度、新流程,突破行政审批中流程多、要件多、多头跑、反复跑等难点和堵点,减环节、减材料,初步形成“我要开饭店”等35项“一件事一次办”套餐服务。提高企业群众办事效率,充分利用互联网,开展企业登记全程电子化,正在打造24小时自助服务专区,为企业和群众提供网上信息查询、事项办理、投诉咨询等服务,实现政务服务“全天候在线”。

                          向“最好”迈进。助力企业开办,实现印章刻制免费、税控设备免费,发票邮寄免费,真正实现“你开办我买单”。实行暖心服务,做到申请材料审批要件打印复印全免费、企业和个体工商户证照工本全免费,旗政务服务大厅、分大厅及各苏木乡镇便民服务中心、嘎查村(社区)便民服务站点同步实施。开启全年“不打烊”服务,实行“5+2”无休日服务机制,对60项服务企业、保障民生的审批及公共服务高频事项实现“即来即办”,对于其他低频事项实行“预约办理”,做到特事特办、急事急办,最大限度提升企业和群众办事便利度。持续推广马背政务服务机制,建立专兼职服务队伍,采取上门“代办、帮办”等多种服务方式,推动16个方面服务事项向基层延伸,打通了政务服务的“最后一公里”,提升了市场主体的获得感。

                          向“最快”看齐。开启容缺受理、告知承诺,在企业开办0.5个工作日、企业注销1个工作日、项目备案1个工作日的基础上,实现即来即办、速办速结,通过科学重组、流程再造,建立便捷高效、责任明确的“审批监管并重”新型管理制度,实行容缺受理办、证明事项告知承诺办,减少服务对象“折返跑”次数,解决群众和企业“缺件难办事”问题。创新项目服务模式,建立“1个项目库+1个企业库+1套服务团队+1套帮办代办协办”服务机制,为入驻达茂旗的企业和项目提供全流程、无差别、高效率点对点的服务,变“企业过来找部门”为“部门主动见企业”,扎实推进项目尽快落地、服务企业尽快投资。

                          “企业落地各方面的工作有我们全程‘保姆式’的一站式服务,真正实现放彻底、管到位、服务好,让各类市场主体轻装上阵,焕发蓬勃生机。”达茂旗政务服务局负责人说。

                          真抓实干打造一流法治环境

                          一流的法治环境,关键是依法、诚信、公平、透明,切实保障市场主体的合法权益。法治是最好的营商环境,达茂旗始终坚持把优化营商环境纳入法治化轨道,着力构建统一开放、竞争有序的现代市场体系。2020年10月份以来,达茂旗通过提升涉企公证法律服务、加强规范性文件审查清理、建立“红黑名单”、联合惩戒等制度、推进惠企及企业纾困政策落地,着力打造法治营商环境。

                          依法保护市场主体权益。达茂旗坚持法定职责必须为、法无授权不可为,结合当前事业单位机构改革,进一步推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,坚决杜绝政府职能错位、越位、缺位现象。坚持依法履行政府职能,集中梳理2005年以来政府与企业协议362个,依法依约履行协议,保障企业合法权益。深化简政放权,一方面给市场和社会放权,严格落实“产业准入负面清单”;另一方面给苏木乡镇放权92项,做到该放的放足、放到位,该管的管好、管到位,提高行政效率。强化司法服务和保障,开辟涉企案件绿色通道,2020年审结商事纠纷案件45件,建立涉非公经济案件专项立案监督常态化工作机制,提供法律援助,为民营企业特别是涉诉小微民营企业提供法律咨询、法律法规查询、出具法律意见书等专业化、便捷式法律服务。

                          依法打造诚信社会环境。搭建用好达茂信用信息平台,归集各类信息46066条。严格落实企业信用信息公示、“红黑名单”、联合惩戒等制度,公示基础信息8340条,行政许可4800条,行政处罚1137条,红名单841条,黑名单4条。强化信息公示、信息共享、信用约束,列入经营异常名录879户。落实信用修复制度,对申请修复且符合规定的企业,即来即办,信用信息修复后联合惩戒同步取消。

                          依法开展市场监督管理。推动所用法律、政策、事项、结果都能在大厅里和网站上看得到、办得了、查得到,进一步拓宽信息公开渠道,实现所有办事事项、办事流程、办事时限全面公开。目前,高频事项全部进大厅、上网络。推进市场监管领域“双随机一公开”制度常态化建设,实现多部门检查事项一次性完成,建立双随机抽查结果部门间共享交换和互认互用机制,形成对违法失信行为的长效制约。组建成立达茂旗新能源协会,统筹协调全旗29家风电企业,充分发挥对达茂旗新能源行业规范发展的作用,推动政府监管和行业自律良性互动。

                          凝心聚力打造一流产业环境

                          一流的产业环境,关键在市场、要素、生态和氛围,形成完整配套体系。2020年10月份以来,达茂旗立足自身实际,积极谋划推动,整体推进产业环境优化。

                          进一步放宽市场准入,推行市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”落地落实,全面清查市场准入负面清单之外违规设立的准入许可、隐形门槛和其他形式的负面清单。建立“谋划储备一批、招商引进一批、加快推进一批、落地见效一批”工作机制,有效扩大民间投资,严格落实民营企业在投融资、招投标、专项资金补助、人才引进培养等方面的同等待遇,市场活力正在激发提升。

                          全面强化要素保障,推动巴润工业园区建设,推进固废渣场、污水处理、中水利用等7个基础设施项目的前期工作,积极申报专项债券资金,同步洽谈引进社会资本参与建设,提升园区承载能力。搭建清洁能源就地消纳一体化平台,健全政府+能源企业+负荷企业协同工作机制,争取能源消纳示范项目,推动绿电使用破解能耗“双控”和“碳达峰碳中和”目标难题。推进通道建设,推动满都拉口岸跨境铁路项目上报国家发改委,加快境内等级公路建设,加快包满铁路投运,提升发展承载能力。

                          着力培育产业生态,针对达茂旗清洁能源资源优势,推动打造现代能源产业基地,引进清华工业研究院开展风电制氢、氢能冶金等绿色产业研究,引进东南大学开展能源管理和一体化研究,引进五二研究所开展现役风机检测试验,引进金风科技、明拓、美国空气公司等7家企业推动打造源网荷储(氢)一体化示范项目,培育现代能源产业生态,努力打造氢能产业基地。针对绿色有机农畜产品,引进泰生佳德、中科迈德、林产工业规划设计院等5家企业院所,深度开发中草药、柠条、牛羊肉等,延伸产业链条。

                          营造良好发展氛围,全面落实全链全业全时全员招商工作,在全旗范围内形成上下联动的良好招商氛围,建立“一个项目、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制,发挥“链长”“队长”“特派员”等作用,努力让洽谈企业来得舒心、留得安心。2020年10月份以来,旗领导牵头累计对接企业114家,已签约22个项目。围绕“亲”“清”政商关系,大力弘扬企业家精神,在全旗营造尊重企业、尊重企业家、尊重产业工人的良好氛围。完善常态化政企沟通联系机制,建立“1+N”的企业高管微信群,“1”是指旗级层面微信群,“N”是指各经济部门牵头建立的微信群,实现企业有所呼,政府及时应。

                          奋力攻坚打造一流城市环境

                          一流城市环境,重在生态美、便利化、品质化。达茂旗下真功夫从点点滴滴提升基础设施、公共服务、人文环境、保障体系,不断增强企业和群众的获得感、幸福感、安全感。

                          坚持把绿色作为底色,打造良好生态环境。达茂旗始终把保护草原生态作为根本,一手抓保护建设,谋划实施沙源治理、小河流域治理等项目;一手抓污染防治,淘汰落后产业,建设绿色矿山,石宝铁矿入选全国绿色矿山名单。全面实施百灵庙城镇更新行动,提升绿化、美化、亮化、净化水平。

                          突出现代生活节奏,打造便利生活圈。完善交通网络设施,谋划推进园区道路、旅游公路、农村公路建设,今年将实现通航、铁路、公路立体式便捷交通。提升医疗健康服务水平,医护养老型服务中心即将建成投用,旗医院与包钢医院、蒙医院与包头市第四医院深入合作。提高教育发展质量,制定教育高质量发展三年行动计划,深化百灵庙中学与包钢五中合作办学,教育领域改革正在深入推进。提升公共文化服务水平,博物馆、纪念馆即将投入使用,全民健身公共服务设施进一步完善。

                          围绕企业和群众美好生活需求,不断提升地区品质。充分挖掘达茂文化内涵,全面提升文化旅游设施,达茂旗被评为自治区全域旅游示范区,正在积极推动创建国家全域旅游示范区。利用好那达慕文化产业园等产业设施,2021年谋划举办第八届游牧文化旅游节,提升地区影响力。

                          风好正是扬帆时,不待扬鞭自奋蹄。站在“十四五”更高的发展起点上,达茂旗将下决心、动真格、求突破、见成效,发挥市场优势,把达茂旗打造成投资兴业的热土、创新创业的高地、幸福生活的家园,推动达茂旗高质量发展,为打造繁荣昌盛、欣欣向荣的新时代新包头积蓄力量,为切实开启现代化建设新征程,奋力谱写现代化发展新篇章凝聚实力。达茂旗,未来可期。

                        责任编辑:冯 伟达

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